Санкт-Петербург,
5-я линия ВО, д.68, к.2


+7 (812) 327-09-10 09:00 до 18:00 пн-пт Обратный звонок
Бухгалтерские услуги
Сопровождение Вашего бизнеса

Полезные статьи для бухгалтера и руководителя

Как малому предприятию пройти приемку результатов по госзакупкам 09.09.2019

Как малому предприятию пройти приемку результатов по госзакупкам

Сообщите заказчику, что контракт исполнен. Предоставьте результаты: товарно-транспортные накладные, счета-фактуры, сертификаты и другие документы, которыми подтвердите качество товаров, работ или услуг. Заказчик вправе потребовать отчетные документы: журнал оказания услуг, отчет о проделанной работе, финансовый отчет. Комплект документов указывает в приложении к контракту – техническом задании.

Вместе с документами направьте Акт приемки или другой документ, который прописан в контракте. Соблюдайте порядок и сроки из контракта. Такие требования содержит часть 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Совет: результаты отправьте ценным письмом с уведомлением о вручении. Передаете секретарю – под роспись. Если дойдет до суда – сможете доказать, что вовремя сообщили заказчику, что исполнили контракт.  

Судебная практика подтверждает: если вовремя не известите заказчика, он вправе не принимать объект закупки.

Так, подрядчик отремонтировал здание школы по договору. Заказчик – отдел народного образования. Однако подрядчик потребовал от директора школы подписать акт приемки. Руководитель отказался, и контрагент обратился в суд с требованием оплатить работу.
Суд отказал поставщику, так как тот не известил заказчика – отдел народного образования – о времени приемки (письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. № 51).

Заказчик обязан провести приемку товара, работ или услуг. Сроки указаны в контракте. Заказчик вправе создать комиссию из пяти или более человек (ч. 6 и 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).   

Перед тем как принять товар, работы или услуги, заказчик проводит экспертизу объекта закупки согласно части 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

По результатам приемки заказчик:

  • примет объект закупки и подпишет Акт приемки;
  • откажется принимать товары, работы или услуги и объяснит причину отказа.


Такие правила закреплены в части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Если участвуете в закупке по Закону № 223-ФЗ, условия приемки заказчик пропишет в Положении и документах закупки.

Как заказчик проводит экспертизу

Заказчик проведет экспертизу своими силами или привлечет экспертов. Результаты экспертизы оформит заключением согласно частям 3 и 5 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Заказчик не вправе привлекать в качестве экспертов:

  • работников заказчика или поставщика, граждан с интересами в контракте;
  • родственников организаторов закупки или контрагента;
  • сотрудников организаций, в которых заказчик или контрагент имеют более 20 процентов доли;
  • граждан и организации, на которых заказчик или поставщик могут оказать влияние.


Ограничения предусмотрены в части 2 статьи 41 Закона № 44-ФЗ. Эксперт обязан письменно уведомить контрагента, что участвует в проверке товара. Требование закреплено в части 3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ.

Пример: заказчик неправомерно привлек эксперта

Областная клиническая больница № 3 в Челябинске заключила контракт на рентгеновскую пленку с ООО «Медитек». Заказчик посчитал, что победитель аукциона поставил некачественный товар, отказался исполнять контракт и обратился в УФАС с просьбой включить контрагента в Реестр недобросовестных поставщиков.

Единственным доказательством недостатков товара стало экспертное заключение ООО «Паритет». Антимонопольная служба установила: ООО не уведомило поставщика, что проводит экспертизу. Этим организация нарушила часть 3 статьи 41 Закона № 44-ФЗ. 

Специалисты УФАС также выяснили, что «Паритет» тоже участвовал в закупке и занял второе место. Комиссия УФАС не включила «Медитек» в Реестр (решение Челябинского УФАС от 24 декабря 2014 г. № РНП-74-173/2014). В действиях заказчика специалисты антимонопольной службы усмотрели нарушение части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Эксперты проверяют объект закупки и готовят заключение. Если обнаружат нарушения, которые не препятствуют приемке, предложат исправить недочеты (ч. 5 ст. 94 Закона № 44-ФЗ). Без результатов экспертизы заказчик не вправе принимать товар.

Внимание: оплачивает экспертизу заказчик. Приемка – обязанность заказчика, а экспертиза – часть приемки (ч. 2 и3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Если заказчик не принимает товар, работы или услуги

Рассмотрим два случая:

1. Заказчик отказался принимать товар по результатам экспертизы.

Если объект закупки не соответствует контракту, заказчик вправе отказаться исполнять контракт. Решение разместит на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru и направит участнику заказным письмом или на email в течение трех дней. Если отправит позже – должностное лицо заплатит штраф до 50 000 руб., юридическое – до 200 000 руб. (ч. 6 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях).

Устраните недочеты за 10 дней. Срок отсчитывайте с даты, когда получили уведомление. Если исправите нарушения вовремя, заказчик отменит решение, если нет – расторгнет контракт.

Когда устраните нарушения, пригласите заказчика на повторную приемку. Если он вновь найдет нарушения и откажется исполнять контракт, правило десятидневного срока не применяется. Такой порядок описан в частях 11, 12, 13 и 14 и пункте 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

2. Заказчик не проводит приемку

Если заказчик не проводит приемку товара, направьте претензию. В документе укажите:

  • пункты контракта или договора, который нарушает заказчик;
  • требования – например, провести приемку товара. Предупредите, что если заказчик не удовлетворит требования, обратитесь в суд.
Претензию подписывает руководитель или уполномоченный сотрудник.

Внимание: Отправьте претензию заказным письмом, с описью документов, которые приложили. Это необходимо на случай, если решать спорный вопрос будете в суде. Если заказчик не проведет приемку или откажется принять объект закупки, обращайтесь в Арбитражный суд.

Ситуация: предприниматель оказал услуги по уборке городского парка. Однако в ходе приемки заказчик обнаружил невыкошенный участок. Исполнитель исправил недочет. Вправе ли заказчик подписать Акт приемки

Да, вправе. Заказчик может принять результаты контракта, если недочеты не препятствуют приемке и победитель закупки устранил их. На это указано в пункте 8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.

Как предпринимателю обжаловать решение заказчика в суде

  • Оплатите государственную пошлину – 6000 руб. (п. 2 ч. 1 ст. 331.21 Налогового кодекса).
  • Подайте иск в Арбитражный суд письменно или через сайт суда в регионе. Если подаете иск через сайт, подпишите электронной подписью.
  • В иске потребуйте обязать заказчика провести приемку или оплатить контракт, укажите
  • наименование и местонахождение юрлица – если подаете иск от организации;
  • Ф. И. О., место жительства, работы или дату регистрации в качестве ИП – если подаете иск от физлица;
  • телефон, email, факс;
  • наименование и адрес заказчика;
  • требования к заказчику. Перечислите законы и другие нормативные акты, которыми подтвердите требования;
  • обстоятельства, из-за которых возникли требования, доказательства;
  • цена иска с расчетом суммы, если требуете выплатить деньги;
  • сведения о том, что пытались в досудебном порядке вернуть деньги. Например, претензию;
  • перечень документов – копию контракта, претензию, товарную накладную.

По необходимости пропишите в иске иные сведения, которыми докажете, что претензии обоснованы.

Вместе с иском подайте в письменном или электронном виде документы:

  • уведомление, что вручили копию иска и документы ответчику. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11);
  • платежку об уплате пошлины;
  • документы, которыми подтвердите требования: копию контракта, претензию, товарную накладную;
  • копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юрлица или ИП;
  • документы, которыми подтвердите право подписать иск – приказ о назначении, решение собрания участников ООО или АО, доверенность;
  • копию определения Арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска, если суд вынес такое определение;
  • документы, что пытались урегулировать спор до суда: требования, претензии;
  • выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Выписки необходимо получить не ранее чем за 30 дней до того, как обратитесь в суд. Можете использовать сервис на сайте ФНС.

Внимание: если представите не все документы, суд оставит иск без движения до тех пор, пока не представите недостающие документы, или вернет иск (ч. 1, 3, 4  ст. 128 АПК).

Документы можете подать в электронном виде. Копию иска и документов направьте заказчику заказным письмом. Требования к иску перечислены в статьях 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса.

Ситуация: участник подал иск в суд, но не приложил выписку из ЕРЮЛ. Предоставить документ сможет только через неделю. С какого дня отсчитывать срок подачи иска

С даты, когда подали иск. На это указано в части 3 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса.

Если истец предоставил не все документы, судья оставит иск без движения. В определении укажет сроки, в которые необходимо принести документы. Если устраните недочеты вовремя, суд рассмотрит иск. Если не успеете – вернет иск и документы. Обращаться в Арбитраж придется повторно. Порядок прописан в статье 128 и в части 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса.

Ситуация: участник закупки заплатил пошлину, однако суд вернул иск, так как истец предоставил не все документы. Необходимо ли еще раз оплатить пошлину, чтобы подать иск повторно

Нет, не нужно. Арбитражный суд зачтет пошлину, которую уплатили однажды. Судья примет платежку, даже если обратитесь с другим заявлением или иском.

Пошлина действует в течение трех лет. Такие разъяснения дал Пленум ВАС РФ в постановлении от 11 июля 2014 г. № 46.


Возврат к списку


Расчет стоимости бухгалтерских услуг

Почему мы

  • 10 лет успешного опыта
  • более 100 постоянных клиентов
  • Профессиональные бухгалтера
  • Бесплатные консультации